中共巴中市委组织部

实践和探索证明，非公企业党建“做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”。

2018年，我市以“党建强、发展强”为目标，以深入实施两新组织“党员先锋工程”和“两新党组织与贫困村（社区）党组织结对共建工程”为抓手，以“六大行动”为主载体，将两新组织党建重点工作集成，整体推进晋位提升，实现全市两新组织党建工作新突破。

截至目前，全市共有1417个两新组织建立党组织，组建率65.45%。巴中市华兴建筑有限公司党支部、四川好彩头食品有限公司党支部、巴中盘兴中国西部物流园区股份有限公司党支部、通江超前外国语实验学校党支部等一批两新组织党建工作品牌趁势而起。

　　重教育 强信念

　　——实施红色塑形铸魂行动

市委书记罗增斌多次强调，各级党组织要坚持以政治建设为统揽，把旗帜鲜明讲政治要求全面融入各项工作，确保始终与党中央保持方向一致、号令一致、步调一致，形成上下一心、同频共振良好格局。

全市两新党组织旗帜鲜明加强党的政治建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”、党章党规、中央和省市委精神纳入两新组织党建培训重要内容，列入党支部年度学习计划，通过“三会一课”、集中教学、现场观摩等方式，持续加强党员职工理论武装。充分发挥巴中红色资源优势，创新“理想信念+业务知识”培训模式，每期培训的1/3时间用于党性教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导两新人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终听党话、跟党走。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，拓宽重点培训集中讲、“两支队伍”带头讲、“互联网+”推送讲等三种学习渠道，开展“三个专题”讨论，形成“1+6”调研课题。

去年，全市举办两新党组织书记、党务干部、出资人（负责人）培训班20期，培训1710余人；开展专题讨论2700余场，4.3万余名党员职工接受教育。

　　抓组建 筑堡垒

　　——实施两个覆盖攻坚行动

抓好党的组织和工作覆盖是基层党建的一项基础性、经常性工作。市、区县委两新工委统筹各方力量开展新一轮“两个覆盖”集中攻坚行动，实现了两新组织党的组织覆盖“动态清零”和党的工作全覆盖。

靶向施策，让组建方式“活”起来。全市540个“五大类”两新组织成为精准组建目标，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，新组建非公企业党组织77个、社会组织党组织104个，党组织覆盖率比集中攻坚前分别提高20.56个、8.67个百分点。

规范选派，让党建指导员“动”起来。针对两新组织不会抓、不善抓党建的实际，向两新组织统筹选聘党建指导员597名，实现党建指导员全覆盖选派。制定“五大员”工作职责，分级开展岗前培训，配发《工作证》和《党建工作日志》，实行动态跟踪管理、年度百分制考核，有效激发了党建指导员作用发挥。

加大培养，让党员队伍“强”起来。加大党员发展力度，坚持把政治标准放在首位，注重从产业工人、管理人员和出资人（负责人）中发展党员，新发展非公企业党员60名、社会组织党员51名。深入实施“三向培养”工程，把业务骨干培养成党员27名、把党员培养成业务骨干103名、把党员业务骨干培养成管理人员60名。

　　建标准 立标杆

　　--实施支部规范建设行动

"有了两新组织党支部建设标准，开展工作就不再像以前那样找不到方向了。"巴师附小兴合国际学校党支部书记、校长陈娅说。

市委组织部出台《巴中市两新组织党支部建设标准（试行）》，明确5个基本标准，理顺管理体制，深入开展两新党建信息化和规范化建设试点，构建了一套既体现从严治党要求、又符合新兴领域特点的党组织运行规范。

压实抓业务就要抓党建的“双重责任”，将160余个民办学校党组织隶属关系和党建工作责任主体统一调整到各级教育工委或人社部门。依托巴中市律师协会成立巴中市律师行业党委，调整充实28家巴中市两新组织党建工作联席会议成员单位，构建了组织牵头、工委运作、部门协同、整体推进的两新组织党建工作新格局。

确定命名全市首批民营企业党建工作“七个走在前、作表率”规范化建设市级示范企业20个、区县级示范企业17个，实施“一企一策”品牌计划，创建党员示范岗301个、党员责任区221个、党员示范窗口111个，党员车间（班组）64个。巴中市华兴建筑有限公司荣获全省首批“四川省民营企业党建工作示范企业”称号。集中开展两新党建信息化管理平台数据录入、自查、核实、完善等工作，录入2160余个两新组织“五个清”信息，实现两新组织党建工作动态分析管理。

　　聚合力 促发展

　　——实施“两新联万村·党建助振兴”行动

“两新联万村，既是两新组织履行社会责任、实现自身发展的现实需要，也是实现乡村振兴的重要机遇，要注重自愿协商和互动支持，不搞单方片面付出。”市委常委、组织部长张鹏飞强调。

按照全省“两新联万村·党建助振兴”行动的统一部署，我市针对两新组织领域的特点和实际，采取“一收二推三联”的方式，引导986个两新党组织与1006个村（社区）党组织结成联系对子，架起合作共建桥梁，举行“两新联万村·党建助振兴”行动集中签约仪式，签订“双向承诺”共建协议书，授予结对共建铭牌。

创新实施项目合作“产业兴村”、销售联盟“商贸活村”、岗位带动“就业富村”、教育培训“人才强村”、志愿服务“关爱暖村”五大计划，策划包装特色种养殖项目530余个，投资规模达1.3亿余元，建设乡村电商服务站点524个，培育本地电商平台23个，举办“家门口”招聘680余场次，帮助3000余名农村劳动力实现就业。

“我们五郎村是养殖南江黄羊的天然基地，由于担忧黄羊滞销一直不敢鼓励村民大规模养殖。通过参与行动，村党支部与四川德健南江黄羊食品有限责任公司党支部结成共建对子，实行‘125’精准扶贫养羊模式，有效解决滞销的后顾之忧，让老百姓放心养、大胆养。目前，全村280户养殖黄羊1.2万余只，户均年增收1.5万余元。我相信，两新联万村行动还会给全村发展带来更多机遇。”五朗村党支部书记黄永富谈到参与行动时充满了期望。

　　创和谐 共参与

　　——实施助推基层治理服务行动

街道吹哨、两新报到。推动两新组织参与社区共驻共建是构建城市基层大党建格局的一个重要专项。

市、区县委两新工委以开展“六联”活动为载体，推动两新组织到社区报到，积极参与全国文明城市创建、关爱留守儿童、照看孤寡老人、治安联防、发展集体经济等活动，构建了两新组织参与社区共驻共建新格局。

吹哨报到，机制先行。我市建立健全“双向领办”制度，鲜明地划出社会组织党建五道“硬杠子”，将参与基层治理服务融入社会组织等级评估，推动680余家社会组织将党建工作要求写入章程，占比78.2%。

“我志愿加入中国共产党……”一声声铿锵有力的宣誓，拉开了巴中市东方房地产开发有限公司党支部与巴州区佛阳社区党支部党建活动联办序幕，公司和社区300余名党员共庆“七一”。

截至目前，全市800余家两新组织参与社区共驻共建活动，开展走访慰问1.3万余人次，为社区居民群众办实事好事1.2万余件，投入资金达360余万元。

　　大投入 增效果

　　——实施基础保障提升行动

“与往年不同了，党建考核不合格拿不到党组织活动经费财政定额补助。”参加两新组织党建工作述职评议考核的巴中市鸿福医院党支部书记、执行院长周上霖说。

市委组织部、市财政局、巴中市税务局联合出台《巴中市“两新”党组织工作经费管理使用暂行办法》，明确每年党支部不低于3000元、党总支不低于5000元、党委不低于10000元和新建1个党组织一次性给予启动经费5000元的财政定额补助标准，两新组织党员交纳的党费全额返还，两新党组织工作经费按照不超过职工年度工资薪金总额1%的比例纳入管理费税前列支，以及两新组织党建工作经费9大类使用范围，有效解决了党建工作经费制约问题。全面实行党建工作经费先考核后兑现制度，对考核不合格的取消财政定额补助。去年，全市落实两新组织党建工作经费390.2万余元。

坚持支部设立与党组织活动场所建设同步，将活动场所建设情况与享受新建党组织一次性启动经费挂钩，全市两新组织党支部活动场所“六有”达标率100%，打造了巴师附小兴合国际学校、四川好彩头食品有限公司党建综合展示厅等一批党支部活动阵地。

乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。2019年是中华人民共和国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市两新组织党建工作必将努力奔跑、追梦前行，在加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的新征程中勇立潮头、续写新篇。